習近平總書記在今年9月召開的全國教育大會上指出，要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。江西認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察江西重要講話精神，全力踐行“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，深入實施科教強省戰(zhàn)略，優(yōu)布局、擴學位、提質(zhì)量、強師資、抓治理，推動擴優(yōu)與提質(zhì)雙提升，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾“上好學”的美好期盼。

一、以布局優(yōu)化為先導(dǎo)，推動教育資源配置更科學

江西以學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，全面推進縣域義務(wù)教育資源優(yōu)化配置改革。省委、省政府高位推動，相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，按照“一縣一策、一校一案、一生一檔”要求，指導(dǎo)各縣區(qū)制訂“1+8”工作方案，全方位補齊學位、餐位、床位、浴位和廁位等，改善辦學條件，建設(shè)一批溫馨、美麗的區(qū)域中心學校，解決好優(yōu)化布局后的交通出行、住宿用餐、新增負擔等“好不好、遠不遠、貴不貴”問題。2023年以來，從試點到全域推進，全省優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置工作做到了不讓一名學生因撤并學校而輟學，撤并學?！皩W生開心、家長放心、教師安心”，全省100人以下鄉(xiāng)村小規(guī)模學校數(shù)量減少72.9%，鄉(xiāng)村學?？臻g布局明顯優(yōu)化，“小而散”“空心化”等問題基本解決，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體差距進一步縮小，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁出堅實步伐。

二、以擴充學位為重點，推動服務(wù)體系構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)

江西堅持以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系為重點，加強學校標準化建設(shè)，做優(yōu)增量，抬升底部，加快擴充優(yōu)質(zhì)教育資源。推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。堅持“新建園必建標準園”理念，以“生均建筑面積、教師全員持證”等關(guān)鍵指標作為基本條件，高標準建設(shè)群眾身邊的優(yōu)質(zhì)園，“十四五”以來新增普惠性園位35.93萬個，其中公辦園位26.4萬個，認定標準化幼兒園4207所，全省公辦園在園幼兒占比達60.04%，普惠性幼兒園覆蓋率達93.8%。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。近三年統(tǒng)籌中央和省級財政資金64.09億元，市縣配套投入近80億元，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校標準化行動，累計新建、改擴建義務(wù)教育學校2460所，新增學位約54.2萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校標準化保障水平大大提升，全省優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源總量大幅度擴充，大班額比例降至0.34%。擴大義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測范圍，不斷提升質(zhì)量綜合系數(shù)、縮小校際差異系數(shù)。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，“十四五”以來統(tǒng)籌中央和省級財政資金46.27億元，新增普通高中學位10萬余個，109所優(yōu)質(zhì)普通高中與147所薄弱高中結(jié)對，高中階段毛入學率達93.87%。實施高校與縣域基礎(chǔ)教育協(xié)同提質(zhì)行動，推動12所師范類院校與23個試點縣區(qū)的93所試點學校合作，組建165個教研聯(lián)合體。推動特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。20萬人口以上的縣（市、區(qū)）基本建設(shè)一所特殊教育學校，全省建設(shè)特殊教育資源中心57個，推動特殊教育向?qū)W前教育和高中階段延伸。

三、以教育質(zhì)量為核心，驅(qū)動教育提質(zhì)增效更有力

江西深入實施新時代立德樹人工程，全面推進“五育”并舉，推動“雙減”提質(zhì)增效。做好黨建鑄魂領(lǐng)航。組建中小學校黨建指導(dǎo)工作隊伍，推動中小學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制落實落地，全省調(diào)整完成率達98.9%。創(chuàng)新建成23個大中小學思政課一體化建設(shè)共同體，牽頭組建全國紅色文化育人共同體，推進全國紅色基因傳承示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級紅色基因傳承示范校199所，遴選和建設(shè)23個中小學“思政名師工作室”。做好體藝素養(yǎng)賦能。深入開展學生體質(zhì)強健行動、學校美育浸潤行動、勞動教育養(yǎng)成行動，61萬名學生免費接受游泳技能教育，為252所中小學安裝9萬盞無粉LED燈，在668所學校安裝30.1萬套“可躺式”課桌椅，青少年總體近視率下降1.6個百分點，預(yù)防“小眼鏡”“小胖墩”取得明顯成效。做好“雙減”提質(zhì)增效。制定義務(wù)教育階段12個學科作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見，建立作業(yè)公示制度，制定管理辦法，實行總量控制。全面實施課后服務(wù)，推動落實科普、體育、美育等活動不低于課后服務(wù)總時長的50%。組織開展校外培訓機構(gòu)治理“百日會戰(zhàn)”，對“小飯桌”“小托管中心”進行專項整治，全力守護青少年學生安全健康。做好家校社協(xié)同育人。印發(fā)《關(guān)于進一步健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的實施意見》，開展家校社協(xié)同育人創(chuàng)新實踐省級試點，家教指導(dǎo)隊伍、學校心理健康隊伍和教學指導(dǎo)隊伍建設(shè)取得一定成效。

四、以強師行動為支撐，促進優(yōu)質(zhì)師資配置更均衡

江西實施教育家精神鑄魂強師行動，推動城鄉(xiāng)師資均衡配備，努力培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍，筑牢基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)的關(guān)鍵支撐。強化教育家精神引領(lǐng)。開展“最美教師”“最美輔導(dǎo)員”等推選宣傳，上線以山村教師支月英、鄉(xiāng)村音樂教師肖惠文為原型拍攝的電影《一生只為一事來》《音樂課》，大力弘揚教育家精神，涌現(xiàn)出龔全珍、支月英、張俐、程風等一批在全國有影響的先進典型，營造教育家成長的良好環(huán)境。強化優(yōu)質(zhì)師資供給機制。推動3所省屬本科師范高校培養(yǎng)公費師范生，實施“銀齡講學計劃”、“三區(qū)”人才支持計劃，采取定向培養(yǎng)農(nóng)村教師、全省統(tǒng)一招聘、特崗教師招聘等方式，近3年補充中小學教師5萬余名，其中科學、體育、美育等緊缺學科教師占比不斷提升。持續(xù)落實“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”的法定要求，改善鄉(xiāng)村教師工作和生活保障條件，為鄉(xiāng)村教師解決周轉(zhuǎn)宿舍等生活問題，吸引優(yōu)秀人才熱心從教、長期從教。健全優(yōu)質(zhì)師資培育機制。創(chuàng)新實施江西省基礎(chǔ)教育師資碩士研究生培育計劃，2024年全省1512名符合條件的教師參訓。實施中小學名師、名校長、名班主任“三名”計劃，健全省、市、縣三級中小學領(lǐng)軍教師選拔培養(yǎng)體系，加大選拔培養(yǎng)力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。落實優(yōu)質(zhì)師資均衡機制。持續(xù)做好義務(wù)教育階段校長教師交流輪崗工作，近3年全省3萬余名義務(wù)教育階段校長教師交流輪崗，2024年交流輪崗比例達到應(yīng)交流輪崗人數(shù)的23.93%以上。

五、以數(shù)字治理為引擎，推進優(yōu)質(zhì)資源受益更廣泛

一是建好優(yōu)質(zhì)“資源庫”。打造江西智慧教育平臺“學習園地”專欄，上線中小學各類精品課程資源9000節(jié)、數(shù)字教材380 冊、備課授課資源34萬條、數(shù)字期刊6000余冊，“教學通”數(shù)字資源及授課工具覆蓋16萬個教室，700余萬中小學生享受優(yōu)質(zhì)教學資源。建立名師網(wǎng)絡(luò)工作室2萬個，5萬名教師開展在線評課57萬次、集體備課74萬次，以“云端教研”促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。二是守好校園“安全門”。建成教育系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，建有食堂的1.3萬余所中小學（幼兒園）100%接入平臺，接入攝像頭近7萬個，有效守護師生“舌尖”上的安全。大力推進教育系統(tǒng)智慧消防（視頻監(jiān)控）平臺建設(shè)，對消防安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，切實保障學生生命財產(chǎn)安全。三是辦好入學“一件事”。深入推進義務(wù)教育入學“高效辦成一件事”，推動全省所有縣區(qū)實現(xiàn)義務(wù)教育招生入學“一網(wǎng)通辦”，入學全過程數(shù)據(jù)留痕。國務(wù)院辦公廳政務(wù)辦將其列為典型案例推廣。全面推進義務(wù)教育階段起始年級“陽光分班”。全省義務(wù)教育階段起始年級112.29萬名學生、25780個班級一律實行陽光招生、陽光分班。四是打好辦學“組合拳”，依托江西智慧教育平臺，搭建“校服工作管理”“校外研學管理”等功能模塊，用信息化賦能教育基層治理，落實工作責任。

（吳永明 作者系江西省委教育工委書記、省教育廳廳長）

《人民教育》2024年第21期