綜合國力競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，朝著建成教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開教育綜合改革，而教育綜合改革的任務(wù)之一就是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。建設(shè)好高質(zhì)量教育體系，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障，通過人才強(qiáng)國的建設(shè)助力民族復(fù)興。

以高質(zhì)量教育體系建設(shè)服務(wù)人才強(qiáng)國建設(shè)的必要性

教育強(qiáng)國建設(shè)要著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，而高質(zhì)量教育體系與人才培養(yǎng)之間存在著密切關(guān)系。高質(zhì)量教育體系包括教育公平、教育創(chuàng)新、終身學(xué)習(xí)等方面的特性。教育公平確保每個(gè)孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，教育創(chuàng)新通過采用新的教學(xué)模式和方法提升教育質(zhì)量，終身學(xué)習(xí)則是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)個(gè)體的基本要求。其中，教育公平包括資源的均衡配置、機(jī)會(huì)的公平保障、評(píng)價(jià)機(jī)制的公正性，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的基石。

人才培養(yǎng)要求人在知識(shí)、能力、素質(zhì)等多方面綜合發(fā)展，必須由高質(zhì)量教育體系的建設(shè)加以保證。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的重要講話強(qiáng)調(diào)，要正確處理包括知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展在內(nèi)的五個(gè)重大關(guān)系。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中要形成系統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，還要養(yǎng)成責(zé)任意識(shí)、自學(xué)能力、信息素養(yǎng)和批判性思維，使其能夠在快速變化的社會(huì)中始終堅(jiān)持正確方向，并不斷適應(yīng)與成長。這樣的人才培養(yǎng)自然需要高質(zhì)量教育體系的支持。同時(shí)，高質(zhì)量教育體系會(huì)通過科學(xué)的教學(xué)方法、優(yōu)秀的師資力量和豐富的教育資源，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和綜合素質(zhì)。此外，高質(zhì)量教育體系包括人文教育，要滿足學(xué)生包括道德情操、審美能力、文化素養(yǎng)等在內(nèi)的人文素養(yǎng)的發(fā)展需求，進(jìn)而豐富學(xué)生的內(nèi)心世界，使其在科學(xué)技術(shù)與人文精神的交融中，形成全面的人格。

高質(zhì)量教育體系是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和前提，優(yōu)秀的人才又是推動(dòng)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。高質(zhì)量的教育體系為人才的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件，科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和方法又反過來推動(dòng)教育體系的不斷完善?？傊?，通過建立公平、高質(zhì)量的教育體系，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需求，才能培養(yǎng)出全面發(fā)展的人、培養(yǎng)出符合社會(huì)需要的高素質(zhì)人才，為國家的持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

以高質(zhì)量教育體系建設(shè)服務(wù)人才強(qiáng)國建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，在建設(shè)教育強(qiáng)國精神的指引下，在國家的大力推動(dòng)下，我國高質(zhì)量教育體系建設(shè)已取得一定成績(jī)，但在服務(wù)人才強(qiáng)國建設(shè)方面也還面臨一些挑戰(zhàn)。

教育資源分配需要進(jìn)一步均衡。當(dāng)前，教育資源分配依然存在一定程度的不均衡現(xiàn)象。這主要是因?yàn)槲覈赜驈V闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本身存在差異。一線城市與農(nóng)村地區(qū)教育資源的差異體現(xiàn)在學(xué)校硬件設(shè)施、師資力量、課程設(shè)置等方面。這種差距會(huì)影響學(xué)生受教育的質(zhì)量，使他們難以提升并發(fā)揮自身的潛力。因此，必須加快教育資源均衡分配的進(jìn)程，彌合不同地區(qū)在人才培養(yǎng)上的差距。這不僅有利于學(xué)生個(gè)人發(fā)展，也可以促進(jìn)國家整體人力資源的優(yōu)化配置和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，有力提升國家的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

評(píng)價(jià)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。現(xiàn)行的教育評(píng)價(jià)體系對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)還不太充分，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中缺乏全面發(fā)展的動(dòng)力，容易忽視知識(shí)學(xué)習(xí)之外其他能力的提升。成熟的評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步追求知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用和創(chuàng)新能力的提升，培育學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和探究的精神，從而促進(jìn)國家整體創(chuàng)新能力的提升。同時(shí)，現(xiàn)行的教育評(píng)價(jià)機(jī)制大多是靜態(tài)的，還需要及時(shí)反饋教育過程中的動(dòng)態(tài)變化，幫助教師、學(xué)校及教育管理部門根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略和資源配置。此外，部分教育評(píng)價(jià)主要由學(xué)校和教師主導(dǎo)，社會(huì)及家庭的參與不足。只有充分體現(xiàn)家長和社會(huì)的聲音，才能讓評(píng)價(jià)結(jié)果全面反映學(xué)生的真實(shí)情況，助力教育質(zhì)量的綜合評(píng)估。這個(gè)機(jī)制中還包括教師的職業(yè)評(píng)價(jià)，其導(dǎo)向同樣應(yīng)該重視教師的教學(xué)創(chuàng)新和專業(yè)發(fā)展，從而服務(wù)于教育質(zhì)量的整體提升。

教師隊(duì)伍建設(shè)水平需要進(jìn)一步提高。在一些地區(qū)，尤其是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，教師的專業(yè)素質(zhì)和學(xué)歷水平相對(duì)較低，教師數(shù)量也不足以滿足當(dāng)?shù)亟逃枨?。一方面，這些地區(qū)的教師薪酬、福利還需進(jìn)一步提升，教師職業(yè)發(fā)展空間也需要進(jìn)一步拓寬，才能吸引到優(yōu)秀人才到當(dāng)?shù)貜氖陆逃聵I(yè)。另一方面，要重視教師培訓(xùn)機(jī)制對(duì)于教師專業(yè)發(fā)展的意義，提升培訓(xùn)的及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性。在專業(yè)素質(zhì)之外，還需注意到，教師的心理狀態(tài)和職業(yè)認(rèn)同感會(huì)直接影響教育生態(tài)的健康發(fā)展。而社會(huì)對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)同感不足，會(huì)影響教師的職業(yè)自豪感和責(zé)任感。我們必須盡快改善這一情況，提升教師教學(xué)熱情，以此促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。

以高質(zhì)量教育體系建設(shè)服務(wù)人才強(qiáng)國建設(shè)的對(duì)策建議

為了突破當(dāng)前高質(zhì)量教育體系建設(shè)面臨的種種挑戰(zhàn)，形成更加優(yōu)質(zhì)、全面的人才培養(yǎng)機(jī)制，服務(wù)人才強(qiáng)國建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面著手。

進(jìn)一步加強(qiáng)教育資源的優(yōu)化配置。教育資源的優(yōu)化配置，關(guān)乎教育公平的實(shí)現(xiàn)，是教育民生性的體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要多個(gè)主體通過多種方式協(xié)同發(fā)力。一是加大資金投入。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)教育的投入，優(yōu)化資金分配，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享。加大對(duì)教育資源匱乏地區(qū)的財(cái)政投入，制定針對(duì)性的政策，確保教育資源的公平分配。通過設(shè)立專項(xiàng)資金、實(shí)施教育扶貧政策等手段，逐步縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的差距。

二是優(yōu)化資源配置。建立教育資源動(dòng)態(tài)配置機(jī)制，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策支持系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各地區(qū)的教育資源使用情況，及時(shí)調(diào)整資源分配，通過教育資源共享機(jī)制促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的流動(dòng)。鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教，推動(dòng)名校與地方學(xué)校的合作，形成教育資源互動(dòng)共享的良性循環(huán)。建立城市與農(nóng)村學(xué)校之間的“資源共享”平臺(tái)，促進(jìn)教師、課程和設(shè)施的互通。

三是借助現(xiàn)代技術(shù)推進(jìn)教育資源優(yōu)化。引入現(xiàn)代科技課程，重視實(shí)踐教學(xué)，增加實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和項(xiàng)目式學(xué)習(xí)的比重。積極推進(jìn)教育數(shù)字化發(fā)展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打破地理限制，將優(yōu)質(zhì)教育資源源源不斷地輸入到農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

四是利用其他方式推動(dòng)資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與教育資源的配置與開發(fā)，推動(dòng)多元化的教育投資模式。通過企業(yè)、非營利組織等社會(huì)力量的參與，豐富教育資源供給，提升教育的整體質(zhì)量。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育，針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)相關(guān)技能人才，提高教育的實(shí)用性和針對(duì)性。

進(jìn)一步完善教育評(píng)價(jià)體系。教育評(píng)價(jià)并不只是對(duì)學(xué)生綜合素養(yǎng)和教育發(fā)展規(guī)模及現(xiàn)狀的簡(jiǎn)單衡量，而是可以進(jìn)一步倒逼人才培養(yǎng)模式改革，助力教育強(qiáng)國建設(shè)的力量。進(jìn)一步完善教育評(píng)價(jià)改革，要做到：首先，綜合考慮教育評(píng)價(jià)內(nèi)容。建立多元化的教育評(píng)價(jià)體系，以全面反映學(xué)生的綜合素質(zhì)，并為學(xué)生的進(jìn)一步提升提供正確且全面的指導(dǎo)。多元化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以學(xué)生綜合素質(zhì)為核心，涵蓋學(xué)術(shù)、品德、創(chuàng)新、實(shí)踐等多個(gè)維度。針對(duì)不易量化的評(píng)價(jià)維度，可以基于項(xiàng)目制學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐和創(chuàng)新活動(dòng)等學(xué)習(xí)形式進(jìn)行表現(xiàn)性評(píng)價(jià)，全面評(píng)價(jià)學(xué)生的能力和發(fā)展。

其次，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)方式的動(dòng)靜結(jié)合。通過引入動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，采用形成性評(píng)價(jià)與總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，在持續(xù)的評(píng)估與反思中及時(shí)調(diào)整教育教學(xué)策略，確保教師和學(xué)生都能獲得及時(shí)的反饋，從而促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。

再次，發(fā)揮多方評(píng)價(jià)主體力量。擴(kuò)大評(píng)價(jià)主體的范圍，鼓勵(lì)家長、社會(huì)組織和企業(yè)等不同主體參與教育評(píng)價(jià)，區(qū)分不同主體的教育評(píng)價(jià)重點(diǎn)。教育行政部門開展教育評(píng)價(jià)應(yīng)追求長期性、穩(wěn)定性，強(qiáng)調(diào)對(duì)整體教育質(zhì)量的研判和把握；學(xué)校、教師等主體開展的教育評(píng)價(jià)則應(yīng)更多著眼學(xué)生學(xué)習(xí)方式、教師教學(xué)方式等方面。通過建立多元主體參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性與全面性，使教育評(píng)價(jià)真正綜合性地反映學(xué)生的發(fā)展情況，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。

最后，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果的優(yōu)化運(yùn)用。教育評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用重在促進(jìn)教育改進(jìn)，應(yīng)重視識(shí)別教育過程中的薄弱環(huán)節(jié)和薄弱內(nèi)容，在精準(zhǔn)定位教育問題的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)校質(zhì)量提升。值得注意的是，教育評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)化不是一次完成的，而是持續(xù)推進(jìn)、適時(shí)調(diào)整的過程。

進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。第一，加大對(duì)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)教師招聘的支持力度，吸引優(yōu)秀人才到基層工作。持續(xù)加強(qiáng)定向公費(fèi)培養(yǎng)，通過高校和政府、學(xué)生簽訂三方協(xié)議，利用定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)等方式精準(zhǔn)培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村教師。建立教師流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師定期到鄉(xiāng)村進(jìn)行支教，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第二，提高教師待遇，增加教師的職業(yè)吸引力。加強(qiáng)教師職業(yè)的社會(huì)宣傳，不斷滿足教師物質(zhì)和精神的基本需求，提升教師職業(yè)的社會(huì)地位。樹立優(yōu)秀教師典型，開展教師慶典活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)同感和尊重。

第三，定期開展培訓(xùn)，為教師提供接受繼續(xù)教育、促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。建立科學(xué)的教師培訓(xùn)體系，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。借助現(xiàn)代科技手段，形成線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式和資源供給方式，提升教師專業(yè)發(fā)展資源供給的精準(zhǔn)性，構(gòu)建不同機(jī)構(gòu)、學(xué)校與教師的互動(dòng)參與機(jī)制，聯(lián)動(dòng)多方力量，優(yōu)化教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)與路徑。強(qiáng)化培訓(xùn)過程監(jiān)測(cè)并長期追蹤培訓(xùn)成效，采集教師參與研修活動(dòng)的數(shù)據(jù)碎片并進(jìn)行匯總，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)教師參與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)情況，并對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的軌跡作出過程性評(píng)估。

第四，開展教師心理健康教育工作。建立教師心理健康支持系統(tǒng)，提供心理咨詢和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，幫助教師學(xué)習(xí)并掌握有效的心理調(diào)適技巧，豐富心理健康知識(shí)，學(xué)會(huì)自我情緒疏解和壓力管理，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。

新時(shí)代構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是真正促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的有力舉措。我國教育資源合理配置、教育評(píng)價(jià)體系完善和教師隊(duì)伍優(yōu)化等方面的發(fā)展是教育高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)選擇和必然趨勢(shì)，直接關(guān)系到人才強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新的時(shí)代背景下，要堅(jiān)持為黨育人、為國育才，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。

（作者李健系北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院副教授，張俊姣系北京師范大學(xué)教育學(xué)部博士生）

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