2023年12月，加拿大移民、難民和公民部部長馬克·米勒（Marc Miller）宣布了一項關于留學生的最新政策。馬克表示，自2024年1月1日起，加拿大將對申請學習簽證的國際留學生提高生活費存款要求。這一調(diào)整背后的目的是確保這些學生在赴加拿大之前，就已經(jīng)為即將到來的生活開銷做好了充足的經(jīng)濟儲備。根據(jù)這一新政策，國際學生不僅需要證明他們具備支付第一年學費的能力，還需要額外準備20635加元的生活存款（之前，這一數(shù)字是1萬加元，且已沿用多年未作調(diào)整）。這一數(shù)字是基于加拿大統(tǒng)計局每年更新的低收入標準（LICO）的75%得出的。

導致這一政策調(diào)整的主要原因是加拿大政府希望確保留學生有能力應對加拿大生活成本上漲的問題，每位留學生在抵達加拿大后都能具備相對穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎，這樣他們才可以更好地投入學業(yè)中，而不必為生活費用分心。更重要的是，政府希望通過這樣的措施，降低因經(jīng)濟壓力導致的留學生輟學和犯罪問題。

近年來，中國已經(jīng)成為國際學生的熱門留學目的地國之一。據(jù)教育部統(tǒng)計，2018年共有來自196個國家和地區(qū)的49萬多名各類外國留學人員在全國31個?。▍^(qū)、市）的1004所高等院校學習。隨著中國留學市場的持續(xù)繁榮，來華留學的申請人數(shù)和留學成本也在逐年攀升。加拿大提高留學申請人的生活費存款要求也為我國來華留學工作帶來重要的啟示。

第一，確保留學生基本生活保障。留學是一項昂貴的投資，除學費之外，留學生還需要支付住宿、伙食、交通、醫(yī)療等費用。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，以及匯率變化等間接因素，留學生的生活開銷也在不斷變化中。通過提高生活費存款要求，可以確保留學生具備足夠的經(jīng)濟能力以滿足他們基本的學習和生活需求，從而幫助他們更好地適應中國的生活和學習環(huán)境，更好地專注于學業(yè)。

第二，降低留學生輟學率。經(jīng)濟困難是留學生輟學的重要原因之一。根據(jù)加拿大統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2022年加拿大國際學生的輟學率為12.7%。這表明即使留學生成功入境，也可能因為經(jīng)濟壓力而選擇放棄學業(yè)。因此，提高留學申請人的生活費存款要求有助于降低留學生輟學率，幫助留學生在入境后更好地應對學業(yè)和生活壓力。

中國可以借鑒加拿大的經(jīng)驗，通過制定科學合理的政策保障留學生經(jīng)濟狀況穩(wěn)定，降低留學生的輟學率。首先，可以在審批留學申請時更加注重對申請人的經(jīng)濟能力評估，確保申請人具備足夠的資金支付留學的費用。其次，可以為留學生提供更多的資助、獎學金和打工機會，減輕他們的經(jīng)濟負擔，降低輟學風險。此外，可以加強對留學生的監(jiān)管和服務，及時發(fā)現(xiàn)和解決他們在學習和生活中遇到的困難。

第三，預防留學生犯罪。經(jīng)濟困難也可能導致留學生犯罪。根據(jù)加拿大皇家騎警的數(shù)據(jù)，2022年加拿大國際學生的犯罪率為2.7%。提高留學申請人的生活費存款要求可以降低留學生因經(jīng)濟壓力而犯罪的風險，幫助留學生在入境后更好地融入社會。

中國的簽證政策可以通過以下措施預防留學生犯罪：首先，加強對留學申請人的背景審查和資格審查，排除那些可能存在安全隱患的申請人。其次，加強對留學生的法制教育和安全教育，提高他們的法律意識和安全意識。此外，可以加強對留學生的監(jiān)管和管理，防止他們因經(jīng)濟困難而走向犯罪的道路。

當然，提高留學申請人的生活費存款要求也存在一定挑戰(zhàn)。例如，可能會增加留學申請的成本，影響一部分家庭經(jīng)濟條件一般的學生的留學意愿。此外，也需要加強對留學機構的監(jiān)管，防止留學申請材料造假等行為。因此，在制定政策時需要權衡利弊得失，綜合考慮各種因素，特別是留學生的實際情況和需求，避免對留學生造成不必要的困擾和影響。

總體而言，提高留學申請人的生活費存款要求是確保留學生基本生活保障、降低留學生輟學率和犯罪率的有效措施。中國的移民政策可以借鑒加拿大的做法，根據(jù)中國實際情況制定科學合理的政策。同時需要注意政策的執(zhí)行和監(jiān)管問題以及如何更好地為留學生提供幫助和支持服務。

為確保政策的有效性，可以采取以下措施輔助政策的執(zhí)行：

首先，合理設定生活費存款要求。設定時，應根據(jù)中國當?shù)氐牧魧W成本、消費水平以及留學生的家庭經(jīng)濟狀況等因素進行綜合考慮。生活費要求應當能夠滿足留學生在中國的基本生活需求，包括但不限于住宿、伙食、交通、醫(yī)療等費用。同時，為了確保公平性，可以對不同地區(qū)、不同學校的留學生設定不同的生活費標準。

其次，加強對留學機構的監(jiān)管，防止出現(xiàn)留學申請材料造假等行為。包括對留學機構的資質(zhì)進行嚴格審核，建立嚴格的留學申請材料審核機制，以及對違規(guī)行為進行嚴格處罰等。通過這些措施，可以有效地減少不法分子利用留學途徑進行非法移民的行為，保障留學生的合法權益。

再次，完善留學政策體系。包括建立完善的留學生社會福利保障體系，為其提供更加便利的醫(yī)療服務、更加合理的學費政策等，以此為留學生提供更加公平、公正、透明的留學環(huán)境。同時，應當加強對留學生的法制教育和安全教育，提高他們的法律意識和安全意識，防范因經(jīng)濟困難等原因而導致的犯罪行為。

最后，建立留學生援助機制。通過健全的機制，為遇到困難的留學生提供及時的幫助和支持。包括設立留學生援助熱線電話，建立留學生援助網(wǎng)絡平臺，為留學生提供政策咨詢、心理輔導、法律援助等服務。同時，應當加強對留學生的跟蹤管理和服務，及時發(fā)現(xiàn)和解決他們在學習和生活中遇到的問題。

通過上述措施，可確保調(diào)整留學申請人的生活費存款要求政策的有效實施，為留學生提供更好的留學環(huán)境。同時，這些措施也有助于提高中國來華留學的形象和聲譽，吸引更多優(yōu)秀的國際學生來到華學習和發(fā)展。（作者 孫鵬就職于暨南大學管理學院）

來源：《神州學人》（2024年第1期）